河南乡村振兴：洛宁县乡村产业振兴案例——做活沟域经济 助推乡村产业振兴

         洛宁县按照“产业为基、生态为先、文化为魂、融合为要”的总体要求，坚持“政府主导、农民主体、市场运作、社会参与”原则，通过规划先行、上下联动，把发展沟域经济带作为加快农村产业结构调整、推动一二三产业融合发展、实现农业农村现代化的有效抓手，积极谋划、强力推动沟域经济发展，走出了一条生态美、产业兴、百姓富、可持续的乡村产业振兴之路。

一、坚持政府主导

（一）加强组织领导

成立洛宁县沟域经济项目工作领导小组，建立沟域经济建设常态化联席会议制度，每季度召开1次会议，针对沟域经济建设发展中存在的问题，及时研究解决，促进沟域经济健康快速发展；制定《洛宁县沟域经济建设工作方案》，明确县农业农村、文广旅、林业等部门和各乡镇工作职责，形成齐抓共管、上下同心的沟域经济建设新局而。

（二）做好顶层设计

按照县规划总规和乡村振兴相关规划，完善《洛宁县沟域经济发展规划），按照“一乡一沟域、一沟一模式、一沟一特色”的总体思路，科学布局，统筹规划、重点打造，目前全县18个乡镇都在谋划打造沟域经济示范带。

（三）健全工作机制

加大宣传力度，在全县营造强力推进沟域经济发展的浓厚氛围，严格落实月报告制度，随时掌握沟域经济发展工作动态，强化过程监督；建立专项督查机制，一季度一督查，并适时组织召开现场观摩推进会，及时解决沟域经济发展中存在的问题；严格综合考评，从沟域经济发展规模、累计投资、经济效益、生态效益、社会效益等方面对沟域经济示范带进行考核考评，及时总结选树先进典型，形成正向激励机制。

二、坚持产业为基

围绕沟域资源禀赋和特色优势，选准产业，合理布局，打造一批产业特色鲜明、发展规模适度、综合效益明显的产业生产基地，着力延链补链，夯实经济发展基础。

（一）重点发展主导产业

把以苹果、金珠沙梨为主的林果业和以肉牛、肉羊为主的草畜业作为全县主导产业，实施“果牧兴农”工程，推动“两优四化”，大力培育优质林果主产区、畜牧业特色品牌，为沟域经济发展提供坚实支撑。截至目前，全县种植苹果、金珠沙梨、樱桃等水果面积32万亩，肉牛、肉羊饲养量分别达到13.41万头、16.69万头。

（二）积极发展绿色产业

把发展有机农业和富硒农业作为践行绿色发展理念的有效抓手，着力构建“以市场为先导、以品牌为引领、以企业为龙头、以科技为支撑、以政策为保障”的有机农业产业化发展平台，形成以“基地为点、产业为线、产品为面”的产业发展新格局。截至目前，完成牡丹、核桃有机证书认证5张，基地规模累计1.73万亩，完成林果业、种植业有机证书认证41张。

（三）大力培育特色产业

强力实施亩均效益倍增计划，因地制宜发展优质杂粮、油用牡丹、食用菌、中药材等特色高效种植业，以越夏特色蔬菜和食用菌基地为重点，推进全县蔬菜产业带基地建设。藏至目前，在长水、马店等地发展蔬菜种植1.5万亩，在兴华、下峪等地发展中药材2万亩，在兴华、陈吴等地发展食用菌产量达100万袋，在赵村、罗岭等地发展油用牡丹3万亩。

三、注重产业融合

坚持把沟域经济与休闲农业、乡村旅游、国士绿化、路网改造等工作相结合，因势利导、顺势而为，探索接地气、有特色、能致富的一二三产业融合发展新业态。

（一）以特色农业为主导打好“农旅牌”

依托上戈镇优质苹果主产区打造豫西苹果谷沟域经济示范带，依托马店镇优质金珠沙梨主产区打造洛宁关庙沙梨谷沟域经济示范带，融合“生态、田园、科普、宜居”和“高效农业、观光农业”等诸多元素，培育海升、众森、荣盛等大型苹果生产企业7家，建成金珠沙梨小型加工厂、苹果气调库等项目，发展苹果节、梨花节等节会活动，打造“现代农业之窗、城乡统筹之区、生态观光之谷”。

（二）以特色文化为主导打好“文旅牌”

依托罗岭乡洛书文化打造玄沪河洛书小镇沟域经济示范带，将现有的香楸湾山居及讲理村和未来建设的洛书院遗址串点成线，以点带面，形成以洛书文化研学为灵魂，集文化体验、主题游乐、田园养生、休闲采摘、文化创意于一体的农文旅融合示范区。依托总投资3.45亿元的三彩陶艺村打造洛阳三彩陶艺村沟域经济示范带，重点建设提升爱和小镇旅游项目、石佛山摄影基地、花树凹农宿等项目，连续举办多届油菜花、向阳花观赏节、三彩中国年、农庄采摘节等活动，年游客量8万余人次，旅游综合收入达2000余万元。

（三）以休闲旅游为主导打好“综合牌”

依托小界乡“体育+休闲旅游”资源完善提升春山溪谷沟域经济带，通过建设春山溪谷，红腹锦鸡摄影基地、房车基地、自行车营地等项目，打造以“自行车营地”主题规划理念为核心，集休闲运动、度假康养、体育

培训于一体的综合性沟域经济带，目前，已与省体育局签订长期战略合作协议，并授牌洛宁“全省自行车训练基地”，省内地市队也相继签订基地培训协议，稳定了发展培训经济的对象。截至目前，全县通过沟域经济示范带的打造建设，发展特色产业，吸纳就近就地务工，现有沟域经济示范带已带动农户3394户14477人长期稳定增收致富，其中贫困户238户865人。

四、擦亮文旅品牌

洛宁县历史悠久，历来以“洛出书处”“仓颉造字”“伶伦制管”三源文化著称，按照“文化和旅游相互支撑、相互促进、优势互补”的理念，集聚社会资源，着力打造豫西山区富有地域特色的生态文化旅游功能区、居民休闲度假养生堂和全国休闲农业与乡村旅游示范县。

（一）传承弘扬洛书文化

在我国传统文化中，“河出图，洛出书”影响深远，而“洛书”则是洛宁独有的文化名片。为了弘扬和保护好著名的洛书文化，洛宁县成立了河南省洛宁县洛书研究会，在境内有灵龟负书的玄沪河和神龟山、洛书院等文化遗存的罗岭乡玄沪河上游规划建设了洛书文化产业园，突出洛书文化特色，以印象.春楸生态园和讲理特色文化村为核心，建设了讲理堂、洛宁故事园、乡村大食堂、养生窑院等，以具体形象的方法阐释洛书故事。绘制了二十四节气图，建成洛宁记忆馆，以及木栅栏、木门、木地板等古今辉映元素，展示洛宁县独特的河洛文化和豫西民俗文化。依托禹门河基地和洛书文化产业园等项目，全面普查有关洛书文化的历史传说、古籍、文献等，全面构建洛书文化研究保护体系，打造永宁书院，开发洛书文创产品和产业，向公众推出集特色农业种植、现代拓展训练及摩崖、河洛文化探秘等一系列蕴含包括佛家文化、孝道文化等传统文化价值的河洛文化研学游，成为吸引游客的亮点。

（二）打造“一乡一品”特色小镇

坚持以“融合”的理念发展乡村旅游，以地方特色优秀乡村文化筑根培魂，以丘陵山区环境优美为依托，围绕春赏百花、夏纳清凉、秋品果香、冬体民俗，唱响唱好洛宁文化旅游的“四季歌”，打造集山区生态涵养、美景休闲观光、特色文化体验等为一体的业态丰满的牡丹小镇。在赵村土桥村牡丹花海观光园内，栽植观赏牡丹和油用牡丹1500余亩，囊括近百个牡丹名优品种，建设了牡丹主题公园、主题酒店、四季展馆、康养中心、农家乐和窑洞宾馆。国绕兴华镇丰富的竹林资源，以兴华传统豆腐工艺制作体验与展示、微缩盆景制作和竹林康养等为特色产业支撑，扎实推进“竹梦小镇”建设，培育创意产业新业态，促进了洛河沿岸各乡镇的竹文化旅游。充分利用琅华馆贴碑刻和丰富的历史遗存，通过发展民营博物馆，保留传承地方传统文化元素，规划建设洛宁县博物馆、洛书博物馆、农耕博物馆、三彩博物馆、矿业（黄金）博物馆等，融入全洛阳市“博物馆之都”建设的总体格局之中，并彰显洛宁特色。积极建设洛书小镇、足球小镇、体育小镇、金果小镇、三彩陶艺小镇等一批沟域特色经济小镇，推动文化旅游与生态、农业、工业、体育、休闲、娱乐等深度融合发展，积极争创国家全域旅游示范区。

（三）建设自驾游基地

充分利用境内的山水田园特色和沟域风光优势，适应城市游客热门自驾游的需要，重点建设东宋镇渡洋河、神灵红叶、涧口乡鳔池村、陈吴乡八百坡、兴华镇全宝山等自驾游营地，吸引了大量自驾游客人，不断激发文化和旅游消费潜力，提升当地文旅目的地的影响力。把全县丰富多彩的生态环境优势转化为旅游产品优势、产业优势和品牌优势，配合旅游需要，宜传推广洛宁十大名吃，讲好洛宁青山绿水故事，打造洛水山肴区域农产品公用品牌，打响“洛宁八珍”绿色品牌。适应现在绿色消费的需要，打出“有机牌”和农旅融合“组合拳”，构建文旅发展新优势。同时，依托底张乡李翔梧故居、李翔梧革命烈士纪念馆、上戈初心广场等红色文化资源，积极吸引红色旅游客人，宜传洛宁“红色沃土”文化旅游品牌。

通过以上多方面的持续努力，洛宁县已经初步形成生态度假游、田园观光游、历史文化游、红色研学游、运动休闲游、乡村采摘游、垂钓康养游、工业矿山游、地坑民俗游、自驾露营游等较为完善的全域全时旅游产品系列，探索走出了一条符合洛宁实际的全域旅游发展的新路子。

五、发展启示

（一）沟域可以成为一种地方特色的产业资源

按照传统观念，低山丘陵地区干沟豁豁，地势不平，对经济发展非常不利。但是，观念一变天地宽。在广大百姓向往美好生活的现代社会，当我们把沟域作为一种特殊资源进行管理与经营时，却释放出有地域特色的发展乡村产业的独特魅力。因为发展文旅的需要，当地积极打造美丽村镇，成为文旅热点。2020年11月25日，2020年度“中国最美村镇”评选活动颁奖典礼在上海举行。经过多轮比拼，洛宁县罗岭乡从全国5000多家参评的村镇中脱颖而出，成为全国7个荣获“生态宜居成就奖”的村镇之一，地方生态宜居特色进一步彰显，为当地沟域经济可持续发展注入了新的活力。

（二）丘陵山区发展沟域经济潜力巨大

近几年，洛宁县通过积极实践探索证实，丘陵山区沟域经济发展空间比较大，对当地百姓创业就业具有很大的吸引力。通过地方政府的高位规划与基层百姓的努力创新，促进了沟域经济的可持续发展，而且形成了比较好的发展基础和愿景，进一步发展潜力巨大，凸显了丘陵山区的地域资源优势。

（三）沟域经济发展需要因地制宜

我国中西部地区丘陵山区面积非常大，各地都有各具特色的沟域资源。对于不同地区的各类沟域资源，如何充分考虑其所处地域的独特性，规划设计出乡村产业的科学、可行、可靠方案，确实需要因地制宜，突出特色，以利沟域经济可持续发展。

（四）发展沟域经济要融入地方特色文化基因

沟域本身是一种自然景观，由于周边长时期以来有人类活动，就或多或少留下很多历史故事，这就是地方特色文化。如果通过挖掘这些地方性的文化资源，能够讲成有味道的故事，就容易产生吸引力，转变成一种公众喜闻乐见的沟域文化产品，成为当地持续开发利用的文化资源。文化的魅力是可持续的，开发利用并进一步弘扬地方特色文化资源，往往成为老村产业振兴的重要依托。

（五）发展沟域经济要始终以产业振兴为本色

乡村振兴，产业是关键。沟域地区由于地形复杂，条件各异，可能拥有独特的青山绿水，或有绮丽的自然风光，或有地方特色的土特产，或有当地居民的熟悉的传统技艺等。充分利用沟域地区的这些特色资源，突出-二三产业融合的主题，坚定不移发展乡村产业，使当地经济发展进入现代社会，摆脱过去长期依靠农业生产的约束，就能够创造新的就业岗位改变千百年来沟域地区缺乏现代产业支撑的局面，为老百姓创造更加充裕的财富资源。由产业支撑的地方经济形态的转变，是促进乡村产业振兴的着力点。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺