河南乡村振兴：嵩县饭坡镇乡村产业振兴案例——发展沟域经济 推动乡村振兴

         饭坡镇地处嵩县东北部，襟一湖而连三径，交通便利，环境优美，文化厚重，全镇102平方公里，辖17个行政村2.8万人。嵩县龙潭沟域经济示范带是洛阳市2020年新确定的沟域经济示范带之一，按照“生态优先、产业兴旺、文化为魂、乡村宜居”的发展思路，以沙坡村为中心，规划面积68平方公里，辐射11个行政村1.3万人，设计四大功能区，涵盖五大产业带。目前，吸纳社会资金2.7亿元，2020年度谋划的五大项目全面完工。创建省级森林乡村成功挂牌、龙潭沟乡村3A旅游景区成功创建，获得2020年全市沟域经济年度考核一等奖，初步实现了社会效益、经济效益和生态效益的有机统一，为乡村产业振兴奠定了良好基础。

一、主要做法与成效

发展沟域经济是践行“绿水青山就是金山银山”生态理念的具体行动，是诠释黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的生动实践，是造福山乡群众推进乡村产业振兴的有力抓手。2020年以来，饭坡镇克服疫情不利影响，激发内生动力，发展循环经济，通过实施生态示范工程，促进沟域经济示范带健康稳步发展。

（一）以绿为基优化生态

饭坡镇属于典型山地丘陵地貌，人多地少，土地贫瘠，资源匮乏，十年九旱。为改变这一面貌，饭坡镇在规划沟域经济方案时首先坚持绿色发展、生态优先。在植绿覆绿方面，投资1400万元，栽植绿化苗木、发展绿色产业6000亩；绿化通道7.5公里；铺设草皮1万余平方米，绿化美化庭院310户；一沟一产业、一域一特色，致力打造嵩县荷花园、陆浑芦苇荡、阡陌桑蚕园，擦亮山区绿色底色。在生态公益设施方面，投资2500万元对5个村道路两侧进行亮化美化，铺设了污水管网12000米，硬化了道路6000米，建设特色小广场5个、生态停车场4个，配套建设旅游公厕和游客集散中心，在中心村改造方面，投资600万元完成88户农宅豫西民居式改造，别具特色建设小花池150个、生态游园9个、文化挡墙15处、小微景观50余处。通过持续的生态提升，变劣势为优势，逐步实现“廊道林荫化、产业绿色化、庭院园林化、村庄景区化”。生态好了，环境靓了，群众幸福感日益增强，为生态旅游开发和第三产业蓬勃发展奠定了坚实的基础。

（二）以业为核造福百姓

培育支柱产业，向荒山要效益，变村落为景区，沙坡先行。一是龙头企业带动，大力发展林下种养业。引进洛阳乾舜农业公司，依托3200亩核桃产业园和千亩国家储备林，实施嫁接改良新技术，林下种植青蒿、板蓝根等中药材2000余亩，林下散养土鸡、肉牛等畜禽5万头（只）。引进浙江商盟公司，林下散养巴马香猪，年出栏2万余头。采取“公司+基地+农户”模式，间接带动272户群众致富，户均增收1万余元，村集体增加收入30万元。二是整合环湖优势，打造时令水果采摘长廊。依托石榴、葡萄、寿桃等时令水果，打造环湖近3000亩绿色采摘长廊，通过电商中心实施网络销售，拓展群众增收渠道。带动360余户群众实现持续增收，户均年增收15000余元，效益可观。三是发展桑蚕种养，打造新时代东方丝绸之路新起点。以洛阳阡陌桑田公司为依托，建设4000亩绿色桑蚕基地，保底收购稳产业，深加工增加附加值，辐射带动沿线11个村680户户均增收6000元以上，群众实现家门口创业致富。四是强化农事体验，建成张园千亩中药材基地。由合作社统一管理，种植芍药、丹参、牡丹等中药材1500亩，带动300户群众户均年增收5000余元。五是大力发展生态游，促进百业兴旺。2020年龙潭沟成功创建3A景区后，国庆期间，游客达十余万人次，平均一个商户日营业额3000余元。如今风景区周末游带动50多户农民变商户，在家门口开始兴业创业。在实施示范带项目建设中，解决就业4000余人，让全镇“林、药、牧、菌、游”五大产业更具旺盛生命力。

（三）以文为要促进文旅融合

一是做好人才文章。持续引进乡土人才，培育一批致富能手，带动群众家门口创业致富。尤其在中心区打造后，在外厨师、建筑工匠纷纷加入乡村建设中，带动返乡创业近200人，昔日荒凉的村落如今一片生机勃勃。二是做好生态文章。倡导绿净美，健康饭坡行。高质量举办荷花节、芍药节和采摘节，马拉松、攀岩、拓展训练等活动，广泛宣传助力生态旅游开发。三是做好人文文章。通过招商引资开发建设禹王山、伊姑冢、曲里温泉和龙潭峡谷，强化文旅融合，不断加快强镇富民进程。

二、进一步发展的举措

（一）招商引资壮大乡村产业

发展为要，招商增活力。一是与青岛米格公司签订协议，投资5000万元，在沙坡村建设七彩滑道等娱乐项目。二是与天明公司签订投资意向书，拟投资8000万元，实施康养中心、研学基地等项目。三是与婚纱摄影公司签订协议，拟种植鲁冰花、迷迭香等花卉苗木，打造新型婚纱摄影基地。四是招商引进和鼎公司，投资1亿元，开发建设自驾游营地。五是同阡陌公司签订合作协议，发展桑蚕产业，不断拉长产业链，新上桑蚕制品蚕丝被、桑叶茶及中药材深加工项目。通过大招商，引入社会资金，为沟域经济发展注入强劲活力。

（二）塑造乡村文化品牌

文化为魂，品牌是关键。一是深入挖掘大禹治水生态文化，充分发挥历史典故作用，让大禹精神在河洛大地广泛传播。二是全力开发伊姑冢，使伊尹文化广泛流传，为沟域经济发展注入深厚文化内涵。三是充分利用曲里村的温泉资源，全面打造文旅结合新典范，促进康养产业发展。

（三）创新驱动乡村产业发展

产业为基，效益是根本。一是巩固提升传统优势产业，加快产业产品的品牌认证和宣传，与“嵩上好礼”“洛阳源耕”等公共品牌相结合，提升产品附加值，不断发展壮大产业规模。二是尝试开发新型产业，招商建设中、小学生课外实践基地，让参与者在体验中增进生态发展理念，树立积极向上的人生观。三是全力发展旅游业。依托地方特色文化资源优势，丰富发展乡村旅游新业态，促进群众稳步增收致富。

（四）强化管理服务

发展沟域经济，推进乡村振兴，是一个复杂的系统的民生工程，不可能一蹴而就，更不能昙花一现，为此饭坡镇将成立沟域经济管理机构，配备专人，保障经费，明确分工，常抓不懈。建立清新的政商关系，营造良好的发展环境，确保把该沟域经济示范带建成名副其实的民心工程、样板工程。

三、对发展沟域经济的初步认识

（一）沟域经济是新时代山区乡村产业振兴的重要抓手

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”饭坡镇通过对发展沟域经济的探索和实践，真实感受到了沟域经济发展在带动山区发展中的重要性，也进一步增强了加快沟域经济发展的信心，特别是在发展沟域经济过程中要始终不渝地把发展乡村产业放在最突出的位置。产业兴，百姓富，是饭坡镇乡村振兴的硬目标。

（二）对沟域经济还需要进一步提升认知水平

在发展沟域经济初步取得明显成效的基础上，饭坡镇需要进一步加强学习，系统认识沟域经济的新内涵、新内容，加大推进地方特色经济发展的工作力度，强化操作性对策措施。努力探索一条符合当地老百姓需要的发展沟域经济、推动乡村产业振兴的新路子。

（三）基层地域沟域经济发展需要更多的政策支持

作为一个山区乡镇级基层地域，在发展沟域经济过程中遇到的各种政策性障碍仍然比较多，对于想干的许多事情也缺乏充足的资源支持。因此，作为涉及当地老百姓切身利益的乡村产业振兴的大事，期望有更多比较明确的政策支持，以利为提高老百姓收入水平创造更加厚实的平台。

（四）发展沟域经济需要强化生态优先理念

按照“绿水青山就是金山银山”的理念，打造山区天然氧吧的独特品牌，把当地的生态环境建设得更加优美，以吸引更多的产业、资本与人才向绿水青山集聚，让高质量的绿水青山逐步培育出造福百姓的金山银山。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺