【视频】河南乡村振兴：商水县高标准农田建设案例——高标准农田建设促进智慧农业发展

商水县是河南省传统农业大县和人口大县，拥有多达124万的人口和139万余亩的耕地面积。近年来，商水县按照全省一流、全国领先的粮食生产示范区建设标准，加快高标准农田和高效节水灌溉示范区建设，打造成为全县的农业先导区、观光休闲区、融合发展区。在高标准农田项目顶层设计上遵循“建设标准化、经营规模化、装备现代化、应用智能化、管护规范化”的“五化”要求，坚持规划起点和建设标准双高，形成高标准农田体系，成功树立了标杆、打造了样板。

一、主要做法

（一）加强基础设施建设

2019年以来，商水县投资1.75亿元，按照每亩投资不低于3000元的标准，高标准建成了5万亩高标准农田示范区。其中国家财政投资5228.55万元，占29.88%；省财政投资1662.87万元，占9.50%；市财政投资554.29万元，占3.17%；县财政投资10054.29万元，占57.45%。目前已投资1.05亿元，建成3万亩高效节水灌溉示范区，配套建有物联网控制中心1座、土壤墒情监测站1座、田间气象站1座以及物联网监控系统20套。新修道路16.2公里，硬化沟渠42.4公里，建设固定式喷灌1.07万亩、机井及配套268口、农桥67架、地埋线134.2公里、地埋管74公里，种植绿化树木18900棵。示范区充分运用现代农业装备，集中布局测土配肥机、土地深耕机械、土壤墒情与气象监测站、无人巡视机、秸秆粉碎还田机等现代化农业农机设备，并配套发展了仓储、物流和电商等产业。在示范区的引领下，全县已成立农机合作社72家，拥有农业及大型机械4.7万多台（套），配套农机具8.5万多台（套），喷防直升机4台，无人机80多台。全县的小麦、玉米等农作物机耕机收率超过99%。

（二）推动规模化经营

充分发挥新型农业经营主体资金、管理与技术优势，积极引导土地向合作社集中、生产向机械化集中、管理向专业化集中、经营向市场化集中，壮大培育了一批本土农业品牌，有效推动了专业合作社联合发展，大力提高了粮食种植生产的规模效应。截至2019年底，全县已划定105万余亩的重要农产品生产保护区以及粮食生产功能区，建成96.5万余亩的高标准农田。目前，高标准农田示范区内的3万亩土地已被8家农民专业合作社流转1.37万亩，被一家农业公司流转4000亩，剩余的1.2万多亩由商水县农业投资有限公司全部流转，用于发展数字农业和田园综合体。在高标准农田示范区的引领下，商水县成立新型农业经营主体3237家，流转加托管面积达到44万亩。

（三）建立智慧服务平台

大力实施智慧化农业“148”工程，提升粮食生产科技含量，实现藏粮于技，有效提升高标准农田示范区管理智慧化水平，打造成农业与互联网高效联动的县级解决方案典型。成立智慧农业技术管理中心，设置大数据存储、农情监控、应急处理、智慧气象四个平台，充分应用资产管理及设备监控分析系统、云视频管理系统、水肥一体控制系统、天空地一体化智慧气象等八项农业物联网先进技术。依托农业物联网、土地银行网、农产品集购网、农牧人商城四个互联网智慧平台，互为依托、互为支撑，为商水智慧农业发展提供解决方案。

（四）提供精准服务

商水县农业、气象部门在高标准农田内配套实施了“智能气象监测预警防控系统”，通过人工智能农田生态气象监测系统、户外智慧气象云屏等，实现农情与天气要素精准检测、智能预报、智慧决策，让天气对作物生长的影响程度变得可控，为种植户提供精细化服务。农作物种植生长中的各种生长指标可通过农业生产过程中的各类型传感设备以及相关的图像采集、分析设备对其进行采集和感知，并通过智能通信技术传输并记录在云端服务器中，从而完成对农产品生产周期中的环境和生长相关数据的记录。根据不断收集记录的数据对作物的生产提出意见或预警，对每一亩土地提供气象定制服务。通过虫情测报管理模块，实时监测作物发生的病虫害及数量，指导病虫害预警防控工作。

（五）强化后期管理

坚持建管并重，将高标准农田基础设施纳入永久性基本农田保护范围，围绕“建、管、用”三个环节，配齐维护人员，落实管护经费。建立农业资产运营公司，采取“运营公司+农业企业+流转大户+农户”的模式，实行“财政拨一点、企业帮一点、流转大户出一点、农户拿一点”的办法，保证运维经费充足够用。推广“谁使用谁付费、谁管护谁负责”的办法，确保树有人看、路有人扫、渠有人护、设备有人维护，实现一次投入，长久受益。商水县在高标准农田管理运行中融入三链同构、三产融合的农业发展思路，嵌入特色种植、智慧农业、农产品精深加工、乡村旅游等现代理念，实现自然生态保护与农业增产增收的有机结合，融合打造特色村落和特色城镇。将高标准农田建设与农村人居环境治理相互融合、协同推进，让美丽、生态、宜居、休闲成为农村新招牌。

二、取得的成效

（一）增加了农民收入

商水县在高标准农田示范区的硬核助力下，全县已初步形成年产10亿斤玉米，12亿斤小麦的稳定种植能力：全年累计粮食增产达到2.2亿斤，带动农民收入累计增加2.3亿元，户均增收可达850元。高标准粮田的建设增加了每亩土地的产能，也使得农民灌溉施肥的成本大幅下降、种粮收入切实增加（见表1）。

 表1 2019年商水县高标准农田与普通农田成本收益对比

资料来源：根据商水县提供的资料整理（2019年）。

 （二）促进了粮食高产稳产

2019年，商水县高标准农田建设规模共10.5万余亩，分为4个项目区，项目的实施有效改善了项目区作物生产条件，进一步促进和提升了区域经济发展和乡村产业振兴（见表2）。随着高标准农田建设面积的持续增加，未来商水县农田稳产高产的基础将更加坚实。

表2 2019年商水县高标准农田建设效益情况

资料来源：根据商水县提供的资料整理（2019年）。

 （三）节省了人力物力支出

高标准农田示范区智能化灌溉系统能够实现远程控制与节水、节能、节工之间的有机结合，比传统灌溉模式节水75%，节肥20%。在示范园区进行灌溉作业，只要手机下载App，就能够云端操作喷灌位置和水量，相比普通农田浇灌亩均80元的成本（含租工费和成本费等）和日均5亩的灌概效率，高标准农田只有1亩地5元电费的成本支出。以农户种植1000亩小麦为例，仅租工费和成本费两项费用就节省了7万余元。

三、启示借鉴

以大数据为核心，以物联网为支撑，通过高标准农田一体化解决方案，实现现代先进科技与粮食生产有机融合，进而打造以农耕与粮食为特色主题的国家级田园综合体，实现以粮食生产为主导的二三产业融合发展模式，丰富了乡村产业振兴中科技渗透发展融合模式。

（一）发展智慧农业需要政策支持

要充分发挥财政资金、产业发展基金的引导扶持作用，建立起完善的“政、银、担、保、投"联动扶农机制，发挥金融资本、财政资金和社会资金的杠杆作用，支持高标准农田的建设。建立健全农业信贷担保的制度体系，针对新型农业经营主体创新金融产品、提供更精准的信贷担保服务。积极发挥农业保险政策的导向作用，引导农业保险支持“四优四化”发展，切实增强新型农业经营主体抵御风险灾害的能力。合理利用期货市场的价格发现和风险规避功能，提升高标准农田中作物种植的规模化运营，引导农民和农业经营主体进行资源的合理配置，从而实现质优价优。

（二）发展智慧农业需要强化科技应用

在高效节水灌溉示范区和高标准农田建设工作中尤其要注意气象、土壤墒情、病虫害防治、高效节水灌溉等新型农业技术的集成运用，实现传统文化、自然风光保护与农业增产增收的有机结合，实现灌溉自动化、远程控制与节工、节水、节能有机结合，尽可能提高农业综合效益。通过在示范区农业生产运用物联网，农户可利用手机智能灌溉App程序远程操控机井设备和田间固定式管网设备进行灌溉和施肥；预警系统通过监测管道压力、流量的变动自动切断水泵电源，同步云报警告知农户进行处理，实现一人管理千亩田地同时进行淮溉。

（三）发展智慧农业需要科学规范管理

在加快智慧农业发展中，要十分注重顶层设计，聚焦关键环节，全面实行“先建工作机制、后建精品工程”，构建起高效的管理机制，设定完备的制度保障，汇聚起坚实的力量，为项目建设工程优质、工作透明、资金安全提供可靠保障。要坚持“集中连片、规模开发、绿色开发”的原则，并与美丽乡村建设和乡村振兴等战略深度结合，统筹起“田土水路”等配套基础设施建设，实现“林电技管”综合配套，切实做到农业工程既接地气合民意，又科学合理、经久耐用。

（四）推动乡村产业振兴需要培育新型农民

人才匮乏、农业科技推广能力不足已经成为我国智慧农业发展的绊脚石。智慧农业具有农业科学化生产知识、互联网信息化应用技术、数据化分析技术以及农机设备智能化运行技能等多种高层次要求，已成为推动乡村产业现代化的关键。因此，加快县城产业振兴，迫切需要既掌握农业知识又懂现代化信息技术的高素质人才。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺