河南省乡村振兴网：虞城县乡村产业振兴案例——龙头企业带动乳制品加工业发展

虞城县位于豫、鲁、皖三省交界处，面积1485平方公里，管辖10个镇、15个乡，人口132万人。近年来，虞城县依托高新技术产业开发区，重点扶持河南科迪集团，通过龙头企业带动乳制品产业发展，走出了一条以园区为载体、以科技为支撑的保障产品质量、驱动企业发展的可持续发展道路，形成了“种养加”结合延伸产业链的工农一体化格局，探索龙头带动产业发展的“虞城模式”。

一、主要做法

（一）重点培育龙头企业

在20世纪90代中期科迪乳业开始探索乳制品行业之初，虞城县政府就把乳业确立为虞城经济发展的一个新增长点，为科迪集团的发展提供全方位服务。

一是提供资金和土地支持。虞城县政府为了促进乳业发展，在土地出让、税收、金融等方面制定了优惠政策。政府无偿提供土地用于科迪建设奶牛养殖基地，利用产业集聚区内近1/4面积建设科迪食品工业园，为科迪乳业拨付20亿元资金缓解债务压力，在“十四五”规划中为乳业发展制定了详细可行的发展规划。

二是营造良好的发展环境。虞城县与科迪集团联手建立了科迪食品工业园、高效农业园区、奶牛养殖基地，以促进乳业发展资源要素聚集。产业聚集区建设了完善的供水、供电、排水及排污系统、完备的通信网络、良好的绿化环境、高效便捷的仓储物流中心等基础设施和配套服务设施，为企业营造了良好的发展环境。

三是提供全方位公共服务。良好的制度体系是企业发展的保障，虞城产业聚集区内设立“一站式”服务平台，改革审批制度，据高政府办事效事，降低了企业成本，提高了运营效率，促进了企业发展。目前，科迪乳业的良种奶牛繁育技术和现代化规模养殖水平都位用全国前列，其综合实力位居河南省第一。

（二）加强全面质量管理

经过30年的发展，科迪乳制品凭借过硬的质量享脊全国。

一是建设奶牛良种繁育中心。为了提升奶源质量，科迪公司建设奶牛胚胎工程技术中心，组建了一支掌握牛体保健、疾病控制、超数排卵、人工授精、胚胎移植等专业技术的人才队伍，配备国际先进的仪器和设备，促进了良种奶牛繁育，为养殖高品质奶牛打下良好的基础。

二是统一管理奶牛养殖基地。按照“四方投资”模式建立奶牛养殖基地，对基地实行“统一规划建设、统一饲养标准、统一育种繁育、统一集中挤奶、统一环保设施、统一技术保鲜、统一防病防治、统一物流配送"的“八统一”管理，引导养牛户高起点、高质量、高标准建设牛舍，完善牛舍的配套设施。开展TMR全混日粮饲喂技术和DHI群体生产性能测定技术。借助畜牧科技项目，组建奶牛技术讲师团，人村人户进行技术讨论和指导，提升奶牛质量。基地建立“利益共享、风险共担”的经营机制，实现龙头企业与基地养殖户双赢共进。

三是严抓乳制品加工质量。科迪花巨资从英国、瑞典、法国、美国等国家引进先进生产设备和生产工艺，严格按照国际乳业标准加工乳制品。同时加强乳制品监督抽查工作，积极加入全国企业食品安全追溯体系，最大力度保障乳制品的质量安全。

（三）探索产业融合

一方面，虞城通过科迪集团带动乳制品产业链纵向延伸，通过奶牛养殖基地向前延伸到饲料种植和加工，向后延伸到乳制品加工、销售、服务、绿色牧场及观光旅游，走出了一条从单一的乳制品加工向现代“种养加”全产业链的转型；另一方面，虞城以乳制品加工为核心，发展食品加工业，建设科迪食品工业园，开展速冻食品、休闲食品、面粉、罐头、蜂蜜等食品加工，推进以乳业为中心的食品加工横向一体化发展。同时，虞城建设高效农业园区和奶牛高产园区，高效农业园区建设集种植、养殖、加工于一体，为速冻食品加工提供原材料，为奶牛养殖业提供饲料、饲草。奶牛高产园区采用标准化养殖模式养殖奶牛，为加工企业提供奶源，同时牛粪还田，以农促牧，以牧养农，使高效农业园区形成种植—养殖—加工相互依存、相互增益、相互促进的产业链。在高效农业园区内创建“高科技设施农业小区”作为高科技农业示范园，为高效农业园区发展提供现代科学技术，有利于高效农业园区健康持续发展，并对高科技农业和观光农业的发展进行探索。通过实施前、后一体化战略，通过产业间的协同效应，多业并举，共同助力区域经济增长。

（四）构建利益共同体

科迪乳业积极探索现代化的畜牧业发展方式，采用“公司+基地+农户”的组织形式，以科迪乳业加工公司为核心，生产基地与奶牛养殖户在自愿、平等、互助互利的基础上建立稳定长久的合作关系，通过签订合同规定各自的权利和义务，既保证了奶牛养殖户的基本收益，也保障了科迪乳业供应链的稳定。使用政府免费提供建设用地，科迪集团高标准建设奶牛养殖基地，购牛款的20%由养殖户出资，剩余的80%由农行和信用社通过小额扶贫贷款提供，科迪与养殖户以“利益共享、风险共担”的联结机制，保证奶源供应和养殖户收益。科迪集团对当地农民敞开大门，每年招聘大量农民，不仅能够保障企业生产运营，同时也能改变农民意识，增强农民技能。

（五）促进可持续发展

虞城县在推动高效种养业转型升级的过程中，始终坚持尊重自然、保护生态环境的科学发展理念，以绿色发展为方向，推行绿色生产、清洁生产和循环生产，提升绿色优质农产品供给量，构建绿色供应链、价值链和产业链。根据河南省政府支持奶业发展和在沿黄滩区建设“一带一片”绿色奶牛基地的指示精神，扶持科迪乳业在黄滩区建设万头奶牛绿色养殖带工程，积极探索种养结合的生态循环模式，走环境友好型生态畜牧业发展之路。鼓励科迪、未来、众旺、星海、鑫鑫、乐为、古道园等大型养殖及乳制品加工企业以生态经济可持续发展为目标，发展循环经济。通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段，减少能耗和碳排放，实现了生产、生活、生态“三生共赢”的目标。

二、主要成效

（一）乳制品产业链已经形成

目前全县的奶牛小区已吸引了大量奶农，超过1.4万户的各类养殖专业户进驻到奶牛小区中，发展各类养殖专业村226个，精准扶贫专业合作社增加至601个，建立省级以上标准化畜禽养殖场3个。科迪集团现代牧场被称为“国家级畜禽养殖标准化示范场”，同时也被评为“国家级电子商务进农村示范县”。奶牛高产园区纷纷建立，如科迪生物股份有限价公司、科威奶牛养殖小区等，奶牛基地建设也形成了区域化发展、规模化养殖、集约化经营的发展格局。全市乳制品加工市级以上农业产业化重点龙头企业3家，年产乳制品90多万吨。全县拥有7.8万头奶牛存栏、37.2万头肉牛存栏、300万只肉羊存栏。奶牛规模养殖比重超过了90%。第一产业生产总值高达518068万元，第二产业生产总值为1521888万元。

（二）品牌影响力不断提升

虞城牛奶的产量高达788712吨，占全市的87%。科迪乳业旗下的20多个单品、100多种规格的系列产品都在销售中取得了优异的成绩，科迪乳业更是被授予了“河南省名牌产品”称号。科迪采用差异化的营销策略，坚持渠道下沉，与全国性龙头企业错位竞争，采取一系列措施，做到了产供销、人财物等各环节严格把控，并积极运用现代数字技术来扩大自身的市场影响力。科迪乳业的产品已经覆盖了全国24%的人口，其中农村人口占全国的31%。

（三）产业园区建设持续增效

虞城建设了设施便利、服务优良的产业聚集区，为虞城乳业的发展提供了良好的营商环境，目前，虞城有科迪食品工业园、奶牛高产园区等平台，为虞城乳业的发展注入了活力。科迪企业建立的高效农业园区不仅探索出了观光农业发展的道路，更是保证了科迪公司原材料供应链的安全。科迪的高效农业园区把种植、养殖、加工融为一体，实现了绿色循环利用。种植的初级农产品为速冻食品加工以及奶牛小区提供原材料，奶牛小区将鲜奶提供给公司的加工业，同时畜牧业的排泄物还田，做到以农促牧、以牧养农，使高效农业园区种植—养殖—加工环节形成相互依赖、相互提升的完善的产业链。科迪公司将现代化的科学技术运用到高效农业园区发展上，不仅加快了当地农业的发展和农业科技的传播，更是有利于增加当地农民的收人。

三、经验启示

（一）产业发展需要健全政策体系

在一个产业集群的发展过程中，政府作为工业化进程的策划者和主要推动者之一，起了非常重要的支持和引导作用。各地有关部门要重视发挥大型农业龙头企业的作用，营造良好的发展环境。营商环境是一个大的宽泛的概念，一个良好的营商环境包括好的软件支持和硬件支持。软件支持不仅包括良好的地方制度环境，还包括社会文化及市场环境。营商环境中的硬件设施指产业集群发展的平台，以及维持其正常高效运转的基础公共设施，这其中还包括政府机构、行业组织、金融机构和其他中介机构分工协作的综合服务体系。在科迪成立之初，虞城县党委、政府就对科迪集团的发展提供了各方面的帮助，尤其是在科迪乳业规模化生产后，政府部门的工作重点更是立足于发展乳品业特别是奶牛业，同时给予土地出让、税收、金融等多方面优惠。并积极推动园区建设，促进了乳业发展资源要素的聚集和科技的发展，为企业提供了良好的基础设施和服务体系。

（二）标准化经营是乳制品发展的有效模式

龙头企业的发展是现代化农业转型的重要主体，是推动农业现代化建设的重要力量。科迪企业在发展过程中积极展现示范作用，严格企业的标准化生产，增强全方位的质量管理，将现代化技术运用到生产运营管理中，提高生产效率和组织管理效益。科迪集团在生产运营中，进行基地建设，构建了标准化、简约化运营体系，坚持“八统一”原则，打造从奶牛培育到生产运营的完备的质量管控系统，保障奶源质量；积极推进现代化运营体系，引进英国、瑞典、法国、美国等国家的先进生产设备和生产工艺，提高生产效率；进行冷链物流系统的建设，打造从源头到终端的标准化运作体系。

（三）科技创新是产业发展的支撑

创新是引领发展的第一动力，是引领高质量发展的核心驱动力。龙头企业与中小企业的不同之处在于有足够的实力和动力来进行创新，要充分发挥龙头企业的创新带动作用，提升企业的自主创新能力，提升核心竞争力，并利用创新的动态能力进行发展培育。行业龙头企业要积极推动产学研相结合，提高自身的科研创新能力，并把科研成果转化为实际应用，帮助农户应用新品种、使用新技术。科迪乳业积极发展高科技农业，创建“高科技设施农业小区”，用科学技术为高效农业园区发展作贡献；建设了公司胚胎工程技术中心，拥有一支掌握牛体保健、疾病控制、超数排卵、人工授精、胚胎移植等专业技术的人才队伍。全国100家生物技术产业重大发展专项包括该公司承担的“应用胚胎生物技术繁育良种奶牛示范工程项目”；积极研发新产品，新推出了益生菌、益生元等具有提升人体免疫力的健康营养产品。目前，科迪乳业建成了河南省首家奶品安全工程技术研究中心，科迪乳品产业化集群被省政府认定为河南省农业产业化示范性集群，科迪乳业的综合实力居于河南省第一位。

（四）产业发展须实行名牌战略

做品牌能够带来更多的附加值，龙头企业有足够的时间和动力来打造一个品牌以更好地发挥对促进农产品加工流通转化增值的引领作用，依据消费者的偏好来开发多元产品，同时积极推进高质量品牌的建设，提高产品的附加值。经过十几年的发展，科迪乳业的产品系列日益丰富，目前有20多个单品100多种规格的系列产品，具备了品牌优势、产品优势。依托于科迪这个品牌，带动了虞城乳业的发展，拉动了当地的奶源生产与流通，促进了当地物流系统的建设与发展，产生了良好的经济效益。

（五）乡村振兴是产业发展的目标

企业要积极承担社会责任，以“三农”发展为动力，助力经济建设，健全联结机制，更好发挥对农户发展和现代农业的带动作用。科迪与农户的联结机制即“利益共享、风险共担”，利用“四方投资”的组织形式，不断进行基地建设，以让每一个农户成为公司农业工人的形式，使农户成为技术共享、交流经验、不断进步的利益共同体，共同成为市场竞争的主体，走出了一条工农一体化的道路。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺