河南省乡村振兴网：漯河市乡村产业振兴案例——精深加工肉制品促进乡村产业发展

漯河市位于河南省中南部，食品工业是其传统优势产业之一，是一个特色鲜明、享誉四方的食品名城。漯河以食品工业发展的卓著成效，成为全国首家中国食品名城、全国食品安全信用体系和保证体系建设双试点市、全国首家农业标准化综合示范市、全省食品工业基地市、全省无公害食品基地示范市。肉制品加工作为食品加工业的支柱产业之一，在漯河市乃至河南省的乡村产业振兴中起着引领作用。

一、主要做法

（一）培育肉制品产业集群

大力发展经济开发区肉制品产业集群。大力推动漯河市内企业间的重组联合，推动肉制品、面制品等不同类别的食品企业跨领域进行合作，组建企业集团，盘活存量资产，提升竞争实力；加强园区与市外园区之间的协作，创新“飞地经济”“园区共建”“区区对接”等模式，推动园区之间的合作，逐步形成漯河重点企业相支撑、中小企业相配套、产权明晰、权责分明的现代企业集团群体。

（二）加大肉制品加工项目建设

着力抓好现有大企业的重大项目投资，加快项目进度，尽快形成产业能力，为肉制品加工产业发展注人新动力；加强与国家部委、省直厅局的对接，着力谋划、引进一批新项目、大项目，拓展肉制品产业发展领域，增强发展后劲；加大对肉制品产业项目的政策支持，倾斜财政政策、土地政策和电力政策，重点扶持一批有市场、有基础、有优势的肉制品产业项目，尽快成规模、上水平、见效益。政府引导企业均衡发展猪、牛、羊、鸡肉制品，增加高档产品和精深加工肉制品，不断研发新产品，既扩大西式肉制品的生产，又重视具有中国传统风味的中式肉制品生产。

（三）加大招商引资力度

重点瞄准食品产业发达区城，积极依托当地商会、协会，开展有针对性的落地招商活动，建立长效对接机制，提高招商实效性。鼓励食品企业发挥好主体作用，主动出击，瞄准世界500强、国内500强和行业百强等重点食品企业集团，积极寻求合作，有针对性地对接，通过嫁接改造，提升发展实力。充分利用食品博览会、产业转移大会、贸易洽谈会等平台，加强与海内外客商的沟通联系，加强宣传推介和项目对接，大力发展节会经济，打造漯河的产业品牌和城市品牌，特别是把食博会办成商务部、工信部与省政府共同主办的有影响、有规模的博览盛会。

（四）科技推动产业发展

漯河作为“食品名城”，食品生产厂家集中，以双汇集团为龙头的肉制品加工企业奠定了漯河肉制品加工业的中心地位，还有豫汇集团、北徐集团、漯河汇通、正邦世汇等多家肉制品加工企业在蓬勃发展。对加工技术、新产品开发、科技成果的转化有着巨大的需求。依托漯河职业技术学院建立的漯河市食品科学研究所，其职能就是要为漯河市食品企业提供科技、技术支持。在漯河职业技术学院、漯河市食品科学研究所，联合鸡肉加工企业豫汇集团，建立了漯河市鸡肉制品深加工研究中心。对本地以豫汇集团为龙头的禽类加工企业提供有力支持，改变当前因技术滞后附加值低、效益不好的被动局面。

二、取得的成效

（一）培育了龙头企业

双汇是中国最大的肉类加工基地、农业产业化国家重点龙头企业，总部在河南省漯河市。双汇在全国18个省（市）建有30个现代化肉类加工基地和配套产业，形成了饲料、养殖、屠宰、肉制品加工、调味品生产、新材料包装、冷链物流、商业外贸等完善的产业链，年产销肉类产品近400万吨，拥有100多万个销售终端，每天有1万多吨产品销往全国各地，在全国绝大部分省份均可实现朝发夕至。休闲肉制品主要有双汇怡口肠、食想家、川透力、好劲道、萌宝、寻海记等系列，该类产品风味独特、包装精美，便于携带保存、食用方便，是居家旅行必备的休闲美食。双汇品牌价值704.32亿元，连续多年居于中国肉类行业第一位。漯河依托龙头企业，先后实施了“双汇产业化工程”“订单农业工程”，走出了一条“公司+基地+农户”的路子。在肉制品快速发展壮大的同时，食品包装、食品辅料等配套产业也加快发展，形成了从原料到终端，从生产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条，肉制品主导产业和食品包装、食品机械、食品辅料、食品会展四大配套产业的层次得到了进一步提升，产业体系更加完善，食品名城的影响力和竞争力进一步增强。

（二）提升了漯河知名度

食品工业的飞速发展，极大地提升了漯河的知名度，吸引了不同行业的企业向这里聚集，产生了强烈的产业集聚效应。现有20多个国家和地区投资漯河，美国杜邦公司、美国泰森集团、日本火腿株式会社、日本丸红株式会社、日本丰田通商株式会社等7家世界500强企业及金大地、新瑞、中旺、旺旺、康师傅等一批国内知名企业纷纷落户漯河，使漯河成为中西部地区令人关注的投资热点地区，掀起了新的发展热潮。这里正在成为全国乃至全世界名企、名品汇集的“百花园”。2016年1月19日，河南进口肉类指定口岸漯河查验区正式开通运营，首批装载525吨美国冷冻猪肉的21个集装箱经青岛港卸船消毒后，通过陆路运输直抵漯河市。查验区为全国首家“不沿海、不沿江、不沿边”的肉类内陆口岸，是中部内陆地区唯一的进口肉类指定口岸，可满足每天1200吨、每年40万吨的肉类查验业务。

（三）增强了产品研发能力

食品企业在抢占市场的过程中，更加快了产品研发的步伐。漯河建有2个博士后科研工作站、2家国家级企业技术中心、13家省级企业技术中心，形成了食品产业技术推广应用体系、科技创新体系和产学研合作机制，企业的新产品开发能力、新技术推广应用能力和自主研发能力不断增强。目前，全市拥有规模以上食品工业重点龙头企业165家，其中国家级5家、省级39家、市级121家，培育形成了以双汇集团、雨润北徐、源隆肠衣、天味公司等为代表的肉类加工企业群体。双汇集团连续多年名列中国肉类行业第一，是“世界肉类组织金牌会员”。2013年9月，双汇国际收购美国史密斯菲尔德公司之后，一跃成为全球最大的猪肉食品企业。2014年1月，双汇国际更名为万洲国际，拥有亚洲最大的肉类加工企业—双汇发展、美国最大的猪肉企业—史密斯菲尔德公司等知名企业，以及欧洲最大的肉制品企业—康博菲尔公司37%的股权，在猪肉产业链的肉制品、生鲜猪肉和生猪养殖等关键环节占据全球首位。

三、经验启示

（一）政策支持是乡村产业振兴的有力保障

当地政府制订更加全面的扶持肉类加工企业发展的政策，提供全面的技术指导和咨询服务。对于近年来出台的财税、信贷、投资、科技等扶持政策，有关部门要不折不扣地落到实处，并根据实际情况依法依规及时做好变通处理，真正让企业享受到政策实惠。优化企业的资源配置，强化战略管理、生产管理、营销管理、人才管理等基础管理，突出思路、方法和方式创新，提高现代化管理层次，提升企业生产经营水平，增强企业核心竞争力。加快食品工业协会筹建进度，充分发挥食品行业协会的作用，加强行业的自我约束和自我管理，搞好对食品产业发展的指导、协调、宣传等工作，推动食品产业健康发展。

（二）创新能力是乡村产业持续发展的源动力

加快建立产学研相结合的技术创新体系，鼓励有实力的企业与科研院所联合研发新技术、新产品，支持企业建设国家级、省级技术研发中心。加强企业间技术研发中心的联合，加强与省内科研院所的合作和联合攻关，探索组建技术创新联盟，形成企业的研发优势。肉制品加工业必须提高技术水平和劳动生产率，将传统技艺与现代技术有机结合起来进行肉类精深加工，发展高附加值的肉类产品，生产出能够满足不同消费水平的多种类、高质量的肉制品。加大科技投入，引进先进设备，采用高新技术手段和高科技含量的生产工艺，生产市场前景看好的低温肉制品，具有多种营养功能的保健肉类制品、高档西式肉制品、可大批量生产的中式肉制品等，优化肉制品结构，以满足市场多样化的需求。改变传统的中式肉制品从配方到工艺缺少科学指导的经验状态，以科技为指导，从配方，工艺上改进中式肉制品的缺陷，提高中式肉制品的质量和档次，提升中式肉制品的市场竞争力。

（三）强化品牌效应是乡村产业振兴的有效手段

充分发挥“中国食品名城”金字招牌的作用，扩大宣传影响，提高知名度，提升食品名城整体形象。抓紧推动“中国食品名城漯河制造”产地标识的申报，对漯河食品产业合格产品加贴“中国食品名城漯河制造”的产地标识，提升漯河食品产业整体形象，把中国食品名城和漯河制造产地标识叫响全国。同时，注重中国食品名城品牌的保护和延伸，以品牌优势带动招商引资和项目建设，吸引更多的知名企业来漯投资兴业。肉制品加工产业要从战略高度认识实施名品名牌的重大意义，精心打造自己的品牌。强化企业的品牌意识，不断提高产品的质量档次，扩大产品和企业的知名度，提升品牌价值，把优势产品变成名牌产品。

（四）培养专业人才是乡村产业振兴的关键

加强与全国有食品专业的高等院校的联系、与外地人才市场的联系，以及与外地食品企业人才的联系，建立漯河市食品专业人才库，重点培养引进食品专业技术工人，形成互动机制，制定相关政策，努力把全国各地的食品专业人才和一线技术工人吸引到漯河市。在食品工业企业中深人开展诚信企业标准贯彻活动和诚信企业达标评比活动，推动企业树立以“诚信”为立业之本，以“质量”为生存之道的品牌观念，杜绝不诚信事件的发生。建立员工教育培训机制，培养不同层次的食品专业技术与质量管理人才、创新人才队伍，制定各类人员岗位资格任职考核制度，使职工队伍整体素质得到大幅提升。

（五）创新招商引资模式，满足乡村产业振兴的资金需求

加强招商队伍建设，强化对招商人员的培训，建立一支熟悉经济管理、法律法规、国际金融和贸易的职业化招商队伍，积极探索专业招商人员的商业化运作；加强与中食协和各省市食协的合作，加强与国内知名投资公司的合作，创新委托招商和以商招商新模式，逐步实现以政府为主体招商向以市场为主体招商模式的转变。引导金融机构推出更多符合企业实际情况的金融产品，并提供更加优质便捷的金融服务。探索利用互联网提供金融服务，以众筹等新兴互联网融资方式，改善农产品加工项目贷款环境。创新抵押担保办法，完善不动产抵押办法，探索动产浮动抵押办法，开办农产品加工企业的应收账款质押贷款或贴现业务。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺