河南省乡村振兴网：临颍县食品产业发展案例——信息化赋能乡村产业建链强链

近年来，临颍县立足农业大县、食品产业强县实际，强化信息化赋能乡村产业发展，依托农业资源、产业基础和信息化优势，积极调整优化农业产业结构，引进农业产业化龙头企业，通过建强农产品种植基地，打造集农业科技研发、休闲观光、农业生产于一体的农业科技示范园区，强力推动产业链、价值链、供应链“三链同构”，深入推进标准化、精细化、信息化“三化同步"，促进一二三产业融合发展，成功走出了一条信息化赋能乡村产业建链强链的平原农区乡村产业高质量发展的新路子。

一、主要做法

临颍县位于河南省中部，全县辖10镇4乡2个街道，总人口76万，总面积821平方公里，耕地面积88万亩，是典型的农业县。近年来，临颍县认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“夯实农业、依农兴工、以城带乡、以乡养农、三产融合、城乡贯通”发展思路，加快补齐“三农”领域短板，着力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡体系。2020年4月，被省委省政府确定为全省第一批践行县域治理“三起来”示范县。先后荣获全国粮食生产先进县、全国农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县、国家级无公害农产品示范基地县、全国食品加工强县、国家火炬农产品精深加工特色产业基地、全国生猪调出大县、中国肉类食品配料产业基地、中国食品饮料包装基地等国家级、省级荣誉50余项。

（一）构建标准化“完整产业链”

临颍县围绕“一颗小麦”的种植、加工及综合利用做文章，形成了从粮食种植到小麦深加工、饲料生产，再到生猪养殖、肉类加工以及综合利用的标准化循环经济产业链条。

一是引导标准化种植。针对“地块碎、劳力弱、缺投入、缺服务”等要素制约，创新成立全省首家“土地银行”，引导土地承包经营权加快流转入市。全县流转土地53万亩，流转率达60%。财政涉农资金向农田水利、机耕道路、优质良种选用等方面倾斜，全力建设高标准粮田。2019年，全县建设高标准粮田50余万亩，优质小麦面积占粮食总面积的87%以上。

二是发展深度加工。培育南街村集团、北徐集团、龙云集团、金龙面业等一批重点龙头粮食加工转化企业，生产等级面粉、专用面粉、食疗面粉等食品加工企业所需原料。年加工转化小麦150万吨、玉米50万吨，主要农产品就地加工转化率突破80%，带动农产品加工业产值与农业总产值比达到3.8：1，远高于全国、全省水平。依托优质原料和加工优势，先后吸引盼盼食品、亲亲食品、联泰食品等知名食品企业扎堆投资临颍，形成了拥有各类规模以上食品企业100多家、产值500亿元的食品产业。

三是贯彻绿色理念。全县坚持以习近平总书记关于绿色发展理念的重要指示精神为指导，改变了传统的“资源-产品-废物”的单线性经济流动模式，形成“资源一产品一再生资源”的物质闭环流动型增长模式。把小麦加工面粉剩下的麸皮做成动物饲料，再利用麸皮、豆粑制成的健康饲料建成养猪场、养鸡场，以生猪粪便为主要原料，建设沼气发电厂，利用沼气发电后产生的沼渣、沼液，建起了有机蔬菜种植基地，实现了产业链的延伸和循环。

（二）构建精细化“价值链”

在品牌建设方面，临颍县不断加大科技投入，进一步完善产业集群，持续提高产品附加值，食品产业层次得到跨越式提升。

一是注重科技引领。通过政府搭台，健全完善“产学研”合作体系，促成企业与中国食品工业协会、中国食品添加剂和配料协会、中国糖果协会等“国字号”食品专业协会和江南大学食品学院、北京工商大学、河南工业大学、河南农业大学等30多家知名食品专业院校、科研院所建立良好的合作关系。并积极探索出“以研促产，产学合作”的模式，建设全省唯一的膨化食品质量监督检验中心、国家级质检研发中心及南街村集团、中大生物2个院士工作站，建成植物色素提取、糖尿病功能食品研发、五谷食品研发等省级工程技术研究中心和企业技术中心26个，200多项科技成果在临颍食品企业中直接转化。

二是发挥品牌效应。全县每年投入资金超300万元，大力支持企业品牌建设，先后培育了南街村集团、联泰食品、中大恒源等中国驰名商标企业17家、省级著名商标企业33家，产品涵盖6大类276个品种。通过围绕优质小麦、小辣椒、大蒜等特色优势产业，实施“休闲食品名城.绿色临农”农业品牌行动，创立区域农产品公共品牌，打造农产品优质品牌，累计培育农业“三品一标”品牌32个，其中无公害食品23个、绿色食品7个、有机食品1个，“临颍大蒜”获得国家农产品地理标志登记保护，“三只狐狸”葡萄品牌入选河南特色农产品品牌。

三是扩大集群优势。培育形成以路得生物、天萌医药、美国嘉吉为引领的20家生物科技类高技术群体，以南街村集团、天冠集团、豫中辣椒等企业为龙头的特色农产品加工业群体，以盼盼食品、联泰食品、中大恒源为主的大健康食品产业集群，以嘉美制罐、福贞包装、宏全国际为主的食品饮料包装集群，以畅翔肉制品、御江食品、誉香客食品为主的肉制品企业，以海底捞、彰盛味业、南街村调味品为主的调味品产业集群等6大省级农业产业集群。引导组建粮油、小辣椒、小麦等7大产业联盟，拥有省级农业产业化示范联合体5个、市级以上农业产业化重点龙头企业47家、特色农业园区54家、农民专业合作社1106家、家庭农场627家，直接吸纳农民就业3.5万人，带动12万农户增收致富，农村居民人均可支配收入达16175元，高出全省2344元。

（三）构建信息化“供应链”

临颍县在保证产品质量的前提下，紧盯市场需求，优化供销渠道，实现农产品及其制成品快速销售，帮助农户实现节本增收、增效增收。

一是以市场需求为导向优化产业结构。全县在坚决保障粮食产量的前提下，围绕市场需求调整优化产业结构，大力发展“红”（小辣椒）、“黄”（烟叶）、“白”（大蒜）、“绿”（蔬菜）“四彩”农业，全县小辣椒种植面积保持在30万亩以上，烟叶、大蒜均稳定在4万亩左右，绿色无公害蔬菜面积稳定在10万亩以上。此外，临颍县依托国道、省道及主干道两侧发展花卉苗木14万亩，形成了"东有辣椒、西有烟叶、南有大蒜、北有蔬菜、花卉苗木沿路围城”的60万亩高效农业发展格局。

二是以“互联网+”为载体拓展市场渠道。全县依托全国电子商务进农村试点县优势，搭建以“一云、两中心、三平台、N个系统”为重点的临颍智慧农业服务平台和电商物流公共服务平台，推动特色农产品上行，拓展对外销售渠道。全县283家“益农信息社”通过“政府+服务商”开展公益性、便民化信息服务，把信息服务的终端延伸到农村一线，实现消费需求与生产供给的精准对接，推动了休闲食品、小辣椒、大蒜、红薯粉条、手工丸子、石磨豆腐等一批“颍字号”产品插上“网络”的“翅膀”飞往全国。

三是以质量回溯为保障筑牢安全关。临颍县通过立足“舌尖上的安全”，实施农业标准化战略，以“农”字号标准化生产，构筑“源头”安全关；实行全链条信息化质量监管，搭建信息追溯平台，以“工”字号质量监控体系，构筑“加工”安全关；构建以“质量检验检测中心”为核心的“1+N”监管体系，严控加工环节质量安全，实现来源可查、去向可追、责任可究。全县无公害生产标准化覆盖率达95%以上，农产品抽检样品合格率达98%以上，食品企业全部通过QS或SC认证；40多家企业成功申报“省长质量奖”、“市长质量奖”或“县长质量奖”，主导产品合格率连年保持100%。

二、主要成效

近年来，临颍县依托农产品资源优势，着力发展食品产业，把食品作为标志性主导产业精心打造，培育形成了规模较大、种类齐全、名企荟萃、链条完整的食品产业。

（一）财政收入显著提升

近年来，临颍县休闲食品产业整体保持20%以上的增速，食品产值占全县工业总量的近70%，成为县域经济快速发展的重要支撑。2019年，全县税收超3亿元企业1家，超5000万元企业6家，超1000万元企业26家，超100万元企业134家，带动-般公共预算收入达到16.7亿元，8项经济指标居全市第一，在河南省排名由2012年的第62位上升到第37位。带动十多万农民就地转移为产业工人或从事关联产业，全县农民人均收入高出河南平均水平2503元，城乡居民收入差距比1.6：1，为全市第一。

（二）带动效应更加凸显

临颍县高标准建设占地23平方公里，以休闲食品产业为主的产业集聚区，先后引进培育养元、雅客、亲亲、盼盼、奥瑞金、加多宝、上好佳等规模以上休闲食品企业100多家，拥有中国驰名商标17个、省级著名商标33个、河南省名牌产品11个、省级以上农业产业化龙头企业17家，从原料种植、面粉加工、食品生产、色素配料到研发设计、检验检测、各类包装、电商物流，构建了龙头带动、集群发展、链条完善、配套齐全的粮食深加工产业体系，实现了一二三产业融合发展，成为中部地区食品企业名企名牌集聚最多的产业基地。

（三）产业集群不断壮大

临颍县立足小麦、小辣椒、生猪等高效种植养殖业资源优势，紧盯绿色化、高附加、功能化发展方向，带动形成了“六大集群”：以南街村集团、北徐集团、龙云集团等为代表的面制品产业集群，以盼盼、亲亲、香当当等为代表的烘焙膨化食品产业集群，以中大恒源、上海玛士撒拉等为代表的大健康产业集群，以海底捞、南德调味品、彰盛味业等为代表的调味品产业集群，以六个核桃、华润怡宝、嘉美制罐、台湾宏全等为代表的饮料包装及饮料灌装产业集群，以雨润北徐、御江食品、誉香客食品等为代表的肉制品产业集群，推动以粮食深加工为主的休闲食品产业向绿色化、高端化、功能化方向加快迈进。

（四）一二三产业融合快速发展

临颍县坚持“粮头食尾”“农头工尾”，推动农产品精深加工产业前延后伸，带动一二三产业融合发展。通过引导南街村、联泰食品等企业把农田作为“第一车间”，自建联建基地10万亩，带动全县发展高品质原料基地50万亩，发展小辣椒等“四彩”高效农业50万亩，认定“三品一标”生产基地30万亩、全国绿色食品原料基地5.2万亩、省市农业标准化示范基地14个。同时，依托农业产业优势，培育首批省级农业产业化联合体5家、省级农业产业集群6家；在全县范围内拥有47家市级以上农业产业化重点龙头企业、其中国家级4家。年加工粮食240万吨，是全县粮食产量的4倍；年屠宰加工肉类20万吨；年加工转化小棘椒3万吨、鸡蛋5万吨，小麦、辣椒、肉类、蛋禽等从田间地头到厨房餐桌全产业链形成闭环。2020年全县农产品加工业与农业总产值之比达到3.8：1.比值远高于全国和全省平均水平。

三、经验与启示

（一）必须以一二三产业融合引领乡村产业振兴

临颍县在坚持“粮头食尾”“农头工尾”的基础上，推动了农产品精深加工产业前延后伸，带动了一二三产业融合发展。一是要以三产融合为引领，推进乡村产业振兴，要在城乡一体、产业融合的规划引领下，做大第一产业，做强第二产业，做优第三产业。二是要加强培养建立紧密利益联结机制，将有效的利益联结机制与政策支持挂钩，激活发展动力。通过多种渠道优化发展环境，用优势资源、优惠政策、优良环境、优厚回报吸引工商资本、社会资本投入开发特色农业，引导资金、技术、人才等要素与乡村产业相融合，形成发展合力。

（二）必须以“三链同构”推动乡村产业转型升级

近年来，临颍县以“三链同构”为核心，上项目、提品质、延链条，培育发展新动能，打造产业升级版，为临颍农产品品牌建设助力，具备了一定的自我发展能力。因此，各地在推动农业转型升级过程中，要着力延伸产业、提升价值链、打造供应链。依托农产品精深加工园，引荐培育食品加工企业，实施农产品产业链延伸；以延链增值、绿色发展、品牌培育、质量标准为重点延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业发展的质量效益和竞争力，实现农业转型升级提质。

（三）必须以科技创新推动乡村产业高质量发展

通过临颍县近年来夯实农业基础、发展壮大乡村产业可知，推动农业产业化高质量发展、实现乡村产业兴旺，关键要靠通过技术创新、产品创新的科技力量突破发展瓶颈，提升农业发展的质量效益和竞争力，实现农业可持续发展。临颍县的实践表明，发展乡村产业、推进农业高质量发展要强化农业科技创新能力，通过体制机制创新激发融合新动能，围绕实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化要求，发展现代农业科技，结合基础研究和农业技术创新的长期性等特征，系统化部署科技创新任务。同时，要推动科技与农业利益联结和分配机制创新，树立“双赢”的互惠互利、共同致富的价值取向，真正把科技与农业的融合变成主体的自觉行为，使各项改革朝着推动农业与科技深度融合、各方利益合理共享聚焦发力。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：河南省乡村振兴网 张艺